江苏邳州：大蒜产业跑出新型标准化发展之路
当下，正值大蒜收购旺季，在江苏邳州，满载着大蒜的运输车川流不息，空气中到处弥漫着大蒜特有的香辣气味。“今年亩产鲜蒜约1600千克，鲜蒜价格居高不下，又是一个丰收年！”蒜农们感受着丰收的喜悦。邳州市作为全国大蒜三大主产区之一，也是著名的大蒜之乡。今年，全市种植大蒜面积高达4.1万公顷，总产约7.26亿千克。主产区分布在宿羊山、车辐山、碾庄等13个镇，约40万人从事大蒜种植生产加工销售，大批农民转化为产业工人。大蒜不仅是邳州名副其实的富民产业，更成为推动乡村振兴的重要抓手。
“今年大蒜收购价格合理，过秤交易很规范，还有人大代表监督收购工作，我们感到很放心。”宿羊山镇的蒜农刘辉说。今年，宿羊山镇新建1.8万平方米的大蒜交易区，是华东地区最大的大蒜交易市场，“今年大蒜质量很好，我两天就收了10万多千克。这儿的市场场地大、商贩多，统一的净蒜收购标准为大家提供了很好的保障。”大蒜经纪人刘彬说。
邳州市大蒜产业标准化运行让蒜农的腰包鼓起来，也让收购商对市场充满信心，这一切得益于一件代表建议的有效落实。
人大代表提出建议
为蒜农收益精打细“蒜”
2023年7月，邳州市人大代表马运奎、张可在参加车辐山镇人大代表联络站“代表接待选民日”活动时，一位群众反映：“一些大蒜收购商把分筛机眼扩大了，明明6.5公分的大蒜却按6公分收购，这样的违规操作导致我们蒜农少赚不少钱。”另一位群众反映：“收购商还多扣了我们袋皮重量，有的1.5两的袋皮得扣去5两。还有，收购商用的称还不一样，标准也不一样。”
2024年5月，车辐山镇人大组织代表视察大蒜交易市场，规范交易行为。
现场其他群众也围住代表们，向他们诉说大蒜交易过程中遇到的难题。
两位代表认真记录群众反映的问题，次日便联合其他几位人大代表一起深入蒜企、大蒜交易市场开展调研，走访蒜农、收购商、经纪人，并深入市场进行暗访。
“群众反映的问题确实存在。以前收购大蒜是手工挑拣，以老式的制子测量蒜径来进行分级。现在都是自动筛分机，有的机器机眼比传统制子大，导致部分大蒜被降级收购，蒜农还不得不卖，唉！”看到蒜农利益受损，几位人大代表甚是心酸。
在掌握大量实情的基础上，代表们联名撰写了《关于制定行业标准，规范大蒜市场监管的建议》，于当年7月初提交邳州市人大常委会代表工委。建议提出，要尽快制定行业标准规范收购行为，维护蒜农权益；在收购旺季，市场监管、公安、交通等部门和属地镇要联合执法，加大市场监管力度，维护市场秩序和道路交通安全，切实服务蒜农。
2024年6月，车辐山镇市场监管分局工作人员对蒜商分筛机进行检查。
邳州市人大常委会代表工委第一时间将建议转交市政府督查室办理。
汇聚合力深入调研
围绕建议办理远谋深“蒜”
2023年7月10日，邳州市人大常委会分管代表工作的副主任、市政府分管农业的副市长率市人大常委会代表工委、市政府督查室工作人员深入车辐山镇开展实地调研并召开座谈会。会上，提建议代表和相关部门负责人面对面沟通，邳州市市场监管局、农业农村局、经发局等部门分管负责人及车辐山、宿羊山、碾庄等镇监管局分局局长、镇人大主席认真听取代表意见建议。
有代表提出：“政府相关部门要尽快制定大蒜行业标准，规范收购行为，维护蒜农权益；在收购旺季要加强交通疏导，杜绝马路经济，避免交通隐患。”
邳州市副市长现场拍板，要求市场监管局作为主办单位，牵头调研制定行业规范，农业农村局等承办单位积极配合，凝聚合力对大蒜市场进行全面排查整治。
会后，邳州市市场监管局立即成立专班，多次到大蒜市场调查，摸排实情。同时，安排专人赴山东省金乡县相关企业调查核实大蒜分拣机执行标准问题，对金乡县大蒜市场进行走访调研，深入学习了解金乡县大蒜推荐性标准和《大蒜服务规范》团体标准出台办法，为制定邳州市大蒜销售行业标准打下基础。此外，市场监管局联合蒜区各镇综合行政执法局加强对大蒜市场的监管，向蒜农和蒜商宣传公斤磅、电子磅的认知和正确使用方法，对多扣袋皮、不明码标价、压级压价等损害蒜农利益的行为加大处罚力度。制作大蒜收购价格公示牌和承诺书，会同属地镇政府联合召开大蒜监管会议，约谈大蒜收购经营者，并签订大蒜收购价格承诺书103份，下达责令整改通知书48份。
2024年4月30日，《邳州净蒜收购规范》团体标准宣贯会议暨大蒜交易行为合规指导会在宿羊山镇召开。建议提出代表、业内专家、大蒜收购企业代表、大蒜团体标准起草单位代表等100余人参加会议，共同探讨邳州大蒜产业的未来发展之路。邳州市人大常委会副主任戴明威对建议办理成效高度认可，要求各镇人大要大力支持《邳州净蒜收购规范》团体标准的实施，组织代表加大宣传和监督，推动邳州大蒜产业规范化、标准化发展。
《邳州净蒜收购规范》团体标准于5月1日起正式实施，并纳入全国团体标准。该规范对邳州净蒜等级规格、品质要求、检验、包装等方面进行了明确，对进一步扩大邳州净蒜产品影响力、促进大蒜行业良性发展具有重要意义。
人大跟踪监督全力推动
农民增收致富稳操胜“蒜”
小满起新蒜，又到一年收蒜时。今年5月，大蒜丰收；6月，邳州市迎来了大蒜收购旺季。为了保证大蒜交易顺利进行，大蒜主产区以及有关部门在5月做足了准备工作。
标准出台后，各镇人大组织市、镇人大代表深入蒜企和市场，向蒜企负责人、收购商、蒜农广泛宣传《邳州净蒜收购规范》。各镇人大加强监督，规范市场交易行为，督促监管部门指导大蒜经营户主动采用新标准。人大代表靠前服务，积极参与安全疏导等工作。
根据代表和蒜农的建议，邳州市人大常委会督促交通部门于5月17日开通“蒜客公交专线”，始发站为邳州东站，途经站点有碾庄镇、黄滩桥大蒜交易市场、宿羊山镇等地，终点站为车辐山镇。专线运营直至大蒜收购旺季结束。来自安徽的蒜客程女士对此举表示赞赏：“我们从高铁站出来，可以乘坐公交车直达目的地，太便捷了！”
碾庄镇于5月初，便组织各收储企业提前做好准备，共准备2.5亿千克冷库容量，在满足本镇蒜农需求的同时，也为周边地区大蒜收储提供了有力保障。此外，碾庄镇还建了蒜客服务中心，新改造的蒜客休息区配置了电风扇、充电插座、冷热水、休息坐垫以及临时公厕、临时洗澡间等设施，为前来务工的蒜客提供便捷服务，为全镇蒜农用工需求提供保障。
车辐山镇在大蒜贸易交易中心张贴着“公平交易监督处”、监督电话以及“邳州净蒜规格等级”等标识和信息，摆放着标准大蒜分筛机、电子秤等计量工具，市场监管局工作人员对全镇300多家大蒜收购商开展巡查监督，随时接受举报。为进一步了解标准执行情况，6月至7月，车辐山镇人大组织代表在大蒜市场开展多次视察调研。调研组了解到，各收购点均能按照新规范收储大蒜，监管局执法人员从收储开始前便组织收购点负责人员进行培训，并不定期现场督察规范执行情况。
2024年6月，邳州市人大常委会组织人大代表在宿羊山镇大蒜交易市场开展视察。
6月28日，邳州市人大常委会视察组前往宿羊山镇大蒜收购市场，重点了解大蒜自动分拣机械化情况以及《邳州净蒜收购规范》团体标准出台后的执行情况。市场上蒜商们井然有序地进行收购，一辆辆货车来回穿梭，蒜农们有的在卸车、有的正等待分拣，机器不停地转动着，一派忙碌景象。蒜农在分级筛选、打包过秤后便可当场拿到卖蒜钱。
宿羊山镇农技中心负责人介绍，该镇今年有270家收购点，镇里对这些收购点进行统一指导，统一净蒜收购规范，让老百姓卖的放心，外地客户买得满意，企业收购有保障，尽最大努力做好有关服务工作。今年，宿羊山镇投资打造了占地9.6公顷的全国大蒜冷链交易中心，新建高标准恒温库、现货交易区、信息服务中心等特色板块，交易区可同时容纳640辆大型货车，年吞吐量预计达15亿千克，是华东地区最大的大蒜交易市场。不少大蒜经纪人赞叹：“入行这么多年，还是第一次见到这么大规模的交易区！”
2024年7月，宿羊山镇的蒜企采用新标准收购大蒜。
目前，邳州市已集聚商贸和加工企业300余家，大蒜年交易量达到10亿千克，形成了集种植、深加工、贸易、研发、市场服务于一体、一二三产融通的百亿级完整产业集群，为农民致富提供了更多的平台和路径。
“从建议提出到办理落实、开花结果，人大代表紧盯民生，用心用情诠释‘履职为民、人民至上’。”戴明威说。
一个好产业，就是一条致富路。邳州市人大常委会充分发挥代表作用，推动代表的真知灼见转化为促发展、惠民生的真招实招，促推大蒜产业不断向标准化、规模化、品牌化的方向迈进，在促进农民增收致富、助力乡村全面振兴的赛道上稳操胜“蒜”。
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